Вопросы-ответы "Реабилитация инвалидов"

Согласно статье 122 Трудового кодекса Республики Казахстан при причинении вреда жизни и (или) здоровью работника в связи с исполнением им трудовых обязанностей работодатель обязан возместить вред в объеме и порядке, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан.
Гражданско-правовая ответственность работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей наступает с даты установления работнику на основании заключения медико-социальной экспертизы (МСЭ) степени утраты профессиональной трудоспособности.
Порядок и условия возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей, регулируются главой 47 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК РК).
Статьей 937 ГК РК при причинении гражданину увечья или иного повреждения здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также расходы, вызванные повреждением здоровья (на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и другие), если признано, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не получает их бесплатно.
Статьи 283 и 943 ГК РК устанавливают порядок увеличения сумм, получаемых в счет возмещения вреда в связи с ростом стоимости жизни.
В соответствии с которыми, суммы возмещения вреда, выплачиваемые гражданам в связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего, ежегодно увеличиваются пропорционально среднему значению прогнозируемого уровня инфляции.
Пунктом 4 статьи 61 Бюджетного кодекса Республики Казахстан установлено, что прогноз социально-экономического развития республики одобряется Правительством Республики Казахстан и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
В соответствии с подпунктом 14) пункта 16 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан (далее – МНЭ РК), утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года №1011, разработка прогноза социально-экономического развития республики входит в компетенцию МНЭ РК.
В этой связи, по вопросу определения среднего значения прогнозируемого уровня инфляции следует руководствоваться прогнозом социально-экономического развития республики, разработанным МНЭ РК, после его опубликования в средствах массовой информации на соответствующий период.

Уважаемая Галия Габбасовна!

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, рассмотрев Ваше обращение, поступившее на сайт, сообщает следующее.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 2014 года №329 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан и распоряжения Премьер-Министра Республики Казахстан и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» внесены изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2005 года №1266 в части актуализации списка членов Координационного совета.
Очередное заседание Координационного совета планируется в конце сентября т.г.
Что касается деятельности Общественных советов, поясняем следующее.
Общественные советы – консультативно-совещательные, наблюдательные органы, образуемые министерствами, органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан, а также органами местного государственного управления по вопросам их компетенции.
При этом, Координационный совет является консультативно-совещательным органом при Правительстве Республики Казахстан, основной задачей которого является подготовка рекомендаций и предложений по координации деятельности центральных и местных исполнительных органов, обеспечению взаимодействия с международными и иными организациями, общественными объединениями инвалидов по вопросам социальной защиты инвалидов.
В этой связи, порядок создания рабочей группы по формированию и порядок формирования общественных советов имеют принципиальные различия с Положением о Координационном совете, определяющий задачи, функции, правовые и организационные основы деятельности Координационного совета в области социальной защиты инвалидов.
На сегодняшний день, Первоначальный доклад о мерах, принятых Республикой Казахстан в целях осуществления Конвенции о правах инвалидов утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2017 года № 330 (далее – Доклад) и размещен в информационной правовой системе «Әділет».
При этом, в процессе разработки проекта постановления в целях публичного обсуждения он был размещен 6 марта 2017 года на сайте Министерства труда и социальной защиты населения РК www.enbek.gov.kz: во вкладках «Деятельность» - «Социальная помощь и социальные услуги» - «Проекты». Кроме того, предложения по вопросам защиты прав инвалидов, направленные общественными объединениями инвалидов были приняты во внимание и использованы в подготовке указанного Доклада.
Вместе с тем, механизм осуществления общественного контроля осуществляется посредством доступа к информации о деятельности государственных органов республиканского и местного уровней и их должностных лиц в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в сфере доступа к информации.
К тому же, одной из форм общественного контроля, проводимого общественными советами, является заслушивание отчетов министров о результатах деятельности министерств.
На заседании Общественного совета 22 июня 2018 года заслушан отчет Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Мадины Ерасыловны Абылкасымовой о результатах деятельности Министерства за 2017 год и 5 месяцев 2018 года, задачах на предстоящий период.
Информация о проведении заседания опубликована в средствах массовой информации и размещена на сайте министерства www.enbek.gov.kz.
В рамках обеспечения доступа лицам с ограниченными возможностями по обеспечению открытости государственных органов, а также вовлечение граждан в процесс обсуждения и принятия решений Министерством на постоянной основе проводится актуализация данных и обновляется информация о проводимых мероприятиях в целях социальной защиты инвалидов.

Уважаемая Салтанат Адильхановна!

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее - Министерство), рассмотрев Ваше письмо, поступившее на сайт Министерства, сообщает следующее.
Правила предоставления санаторно-курортного лечения инвалидам и детям-инвалидам утверждены Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26 «О некоторых вопросах реабилитации».
Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется местными исполнительными органами путем предоставления санаторно-курортной путевки (далее – путевка) инвалидам и детям-инвалидам согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида (далее – ИПР), разработанной территориальным подразделением уполномоченного органа в области социальной защиты населения, с учетом медицинских показаний и противопоказаний к обеспечению инвалидов санаторно-курортным лечением.
Санаторно-курортное лечение предоставляется на срок действия ИПР.
В этой связи, Вам необходимо пройти переосвидетельствование в медико-социальной экспертизе Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Вашего региона (далее - Департамент).
Вместе с тем, по вопросу не обеспечения Вас санаторно-курортным лечением после подачи заявления в отдел занятости и социальных программ на срок действия ИПР Вам необходимо обратиться с письменным заявлением в отдел контроля в сфере социальной защиты населения Департамента.

Уважаемая Галия Габбасовна!
Согласно Закону РК «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» уполномоченный орган в области социальной защиты населения и его территориальные подразделения (Департаменты Комитета труда, социальной защиты и миграции областей, городов Астана и Алматы) осуществляют государственный контроль в области социальной защиты инвалидов, в том числе по обеспечению доступа для инвалидов.
Механизм и порядок осуществления государственного контроля урегулирован Совместным приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 1021 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 807 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в сфере предоставления специальных социальных услуг и в области социальной защиты инвалидов».
На практике требования проверочного листа при проведении проверки на предмет доступности объекта для инвалидов предусматривают: соответствие доступа к входным группам, соответствие доступа к зонам оказания услуг, соответствие доступа к санитарно-бытовым помещениям, соответствие доступа к средствам информации и телекоммуникации на объекте, соответствие доступа к территории объекта, соответствие доступа в пути движения.
Выявление соответствия вышеуказанного перечня требований для нужд инвалидов, осуществляется с помощью действующих строительных норм и правил, утвержденных компетентными государственными органами в сфере архитектуры и строительства.
В случае выявления несоответствия требований на объекте действующим строительным нормам и правилам влечет выдачу предписания руководству объекта на устранение выявленных нарушений, а не обеспечение инвалидам доступа к объектам влечет административную ответственность.
Вместе с тем, сообщаем, что в строительных нормах и правилах отсутствует требование к медицинским учреждениям по обязательному наличию инвалидных колясок, услуг онлайн сурдоперевода и подъемников при наличии адаптированных лифтов.
В результате чего, в случае отсутствия вышеуказанных мероприятий на объекте, предписание в адрес руководства объекта выдаваться не будет.
Вместе с тем, в соответствии с Правилами предоставления социальных услуг индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении и специалиста жестового языка для инвалидов по слуху – шестьдесят часов в год в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, утвержденных Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26 инвалиды в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов получают услуги специалиста жестового языка.
К тому же, в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов специальными средствами передвижения, утвержденных Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26 инвалиды, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов обеспечиваются кресло-колясками.